一、出臺(tái)背景 

　　依據(jù)《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，經(jīng)省政府審議通過，省政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》（遼政辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）。

　　二、“十三五”發(fā)展成就 

　　重大戰(zhàn)略決策全面貫徹落實(shí)。遼寧中部環(huán)線鐵本高速公路、京沈高鐵貫通，大連恒力石化配套碼頭投產(chǎn)使用，沈白客專開工建設(shè)。

　　綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日趨完善。完成交通固定資產(chǎn)投資1713億元；鐵路營運(yùn)里程達(dá)到6627公里，其中高速鐵路2108公里；公路通車?yán)锍踢_(dá)到13萬公里，其中高速公路4331公里。港口生產(chǎn)性泊位432個(gè)。民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)8個(gè)、通用航空機(jī)場(chǎng)13個(gè)，年旅客吞吐量達(dá)到4202萬人次、貨郵吞吐量36.8萬噸，沈陽、大連機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量雙雙突破2000萬人次，共同躋身國內(nèi)繁忙機(jī)場(chǎng)行列。

　　綜合運(yùn)輸保障水平明顯提升。完成旅客運(yùn)輸量33億人次；完成貨運(yùn)量104億噸，貨物周轉(zhuǎn)量5萬億噸公里，港口集裝箱吞吐量達(dá)到8756萬標(biāo)準(zhǔn)箱，郵政快遞業(yè)快速發(fā)展，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站3201個(gè)，建制村通快遞比例達(dá)到92%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。

　　智慧交通創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯。79個(gè)客運(yùn)站、2356條三類以上客運(yùn)線路實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，高速公路ETC覆蓋率達(dá)到100%。 

　　綠色交通發(fā)展持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。綠色交通省491個(gè)支撐項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收。全面完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及國家海洋督察反饋問題整改落實(shí)工作。大連港、營口港、遼中環(huán)路鐵嶺至本溪段高速公路等一批綠色交通項(xiàng)目全面建成，公路工程臨時(shí)占地復(fù)墾率達(dá)到100%。

　　安全應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升。連續(xù)5年未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故。改造干線公路危橋923座，改造農(nóng)村公路危橋1466座。 

　　交通行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)不斷完善，“放管服”改革持續(xù)深化，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，下放行政權(quán)力76項(xiàng)，普通事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮50%以上。

　　三、“十四五”發(fā)展目標(biāo) 

　　到2025年，要實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸通道集約高效、樞紐銜接順暢、網(wǎng)絡(luò)層級(jí)完善，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的一體化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力與水平總體適應(yīng)并適度超前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民滿意度明顯提升。

　　到2035年，基本建成交通強(qiáng)省，人民滿意度明顯提高，有力保障國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，交通運(yùn)輸總體水平走在全國前列。

　　四、《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù) 

　　1.構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。一是構(gòu)建“雙核兩軸四通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架，建設(shè)以沈陽為核心的都市圈交通走廊和以大連為核心的沿海經(jīng)濟(jì)帶交通走廊；建設(shè)京哈、沈大“人”字形交通主軸；完善撫順-承德、大連-通化、莊河-赤峰、丹東-通遼兩橫兩縱交通走廊。二是打造高效銜接綜合交通樞紐。推動(dòng)沿海港口一體化發(fā)展，構(gòu)建世界一流港口群；優(yōu)化完善機(jī)場(chǎng)布局，打造多級(jí)協(xié)同現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群；推動(dòng)樞紐場(chǎng)站綜合、高效發(fā)展，建設(shè)一體銜接樞紐場(chǎng)站體系；推動(dòng)重要樞紐節(jié)點(diǎn)鐵路專用線及銜接道路建設(shè)，完善樞紐集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。三是完善互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)構(gòu)建綜合交通四張網(wǎng)，即發(fā)達(dá)快速網(wǎng)、優(yōu)質(zhì)干線網(wǎng)、普惠基礎(chǔ)網(wǎng)和便捷城市群交通網(wǎng)。四是鞏固提升設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平，加快推進(jìn)干線公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。

　　2.打造高效便捷運(yùn)輸服務(wù)體系。一是推動(dòng)旅客出行服務(wù)品質(zhì)提升，完善多層次客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)旅客出行“一票通行”。二是推動(dòng)貨物流通周轉(zhuǎn)效率提升，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織模式。三是推動(dòng)交通與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展臨港、臨空、通道和樞紐經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)交旅融合、交郵融合，加強(qiáng)交通與制造、農(nóng)業(yè)、物流等深度融合發(fā)展。

　　3.加快交通運(yùn)輸發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是培育智慧交通發(fā)展新動(dòng)能，鼓勵(lì)科技研發(fā)，強(qiáng)化成果應(yīng)用，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)改造，建設(shè)智慧公路、智慧港口，交通運(yùn)輸管理實(shí)現(xiàn)智能化。二是推動(dòng)交通綠色可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化交通運(yùn)輸用能結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。三是提高交通安全應(yīng)急保障能力，重點(diǎn)提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平，完善安全生產(chǎn)治理體系，健全應(yīng)急救援救助體系。四是優(yōu)化營商環(huán)境全面深化改革，重點(diǎn)深化綜合交通運(yùn)輸管理體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)新時(shí)代交通精神，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　4.強(qiáng)化重大工程支撐引領(lǐng)。一是建設(shè)沈陽國際性綜合交通樞紐城市，重點(diǎn)推進(jìn)沈陽都市圈城際間互聯(lián)互通，推動(dòng)沈陽都市圈一體化發(fā)展。二是建設(shè)大連國際樞紐海港，強(qiáng)化各類航運(yùn)要素聚集，帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。三是完善京哈綜合運(yùn)輸通道，發(fā)揮遼寧北接哈長(zhǎng)城市群、南接京津冀城市群的樞紐優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。四是構(gòu)建沿海沿邊旅游廊道，建設(shè)品質(zhì)卓越、功能完善的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)遼寧東部綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。五是推動(dòng)構(gòu)建東北海陸大通道，支撐遼寧打造對(duì)外開放新前沿，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。六是實(shí)施智慧綠色交通工程，建設(shè)一批全面感知、互聯(lián)高效、智慧便捷、綠色低碳的交通運(yùn)輸“新基建”項(xiàng)目，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

　　5.推進(jìn)交通強(qiáng)國試點(diǎn)建設(shè)。一是全面落實(shí)國家試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。全力抓好“四好農(nóng)村路”、多式聯(lián)運(yùn)、平安交通和城市公交高質(zhì)量發(fā)展國家試點(diǎn)建設(shè)，努力打造交通強(qiáng)國建設(shè)全國樣板。二是積極開展省內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)開展跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合性、綜合性試點(diǎn)申報(bào)，進(jìn)一步豐富交通強(qiáng)國試點(diǎn)內(nèi)容，夯實(shí)交通強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化試點(diǎn)實(shí)施保障。研究制定試點(diǎn)支持鼓勵(lì)政策，對(duì)符合試點(diǎn)方向、特色突出、成效顯著的試點(diǎn)任務(wù)給與政策資金支持，增強(qiáng)試點(diǎn)參建單位積極性。

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