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國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》（發(fā)改投資〔2023〕1004號(hào)）

1.明確一批鼓勵(lì)民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)。我委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中，選擇一批市場(chǎng)空間大、發(fā)展?jié)摿?qiáng)、符合國(guó)家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的細(xì)分行業(yè)，鼓勵(lì)民間資本積極參與；組織梳理相關(guān)細(xì)分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理要求、財(cái)政金融支持政策等，向社會(huì)公開發(fā)布，幫助民營(yíng)企業(yè)更好進(jìn)行投資決策。各省級(jí)發(fā)展改革委要對(duì)照上述細(xì)分行業(yè)目錄，商請(qǐng)本地相關(guān)部門補(bǔ)充完善地方有關(guān)政策，并加強(qiáng)宣傳解讀，引導(dǎo)民間投資落地生根。

2.全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單。各省級(jí)發(fā)展改革委要從國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，認(rèn)真選取投資回報(bào)機(jī)制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單。要積極組織本地區(qū)有關(guān)方面，因地制宜選擇適合民間資本參與的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單。要組織梳理完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單。

3.建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。我委將按照標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正的原則，在各省級(jí)發(fā)展改革委推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專業(yè)評(píng)估，篩選符合條件的民間投資項(xiàng)目，建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的融資保障和要素保障。各省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)分別建立省級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，對(duì)入庫項(xiàng)目加強(qiáng)融資保障和要素保障，并以此為基礎(chǔ)向我委推薦重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目。

4.切實(shí)做好民間投資服務(wù)對(duì)接工作。各省級(jí)發(fā)展改革委要在推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制中，納入鼓勵(lì)民間投資工作機(jī)制，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化支持政策，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)保障。要以上述擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等三類項(xiàng)目清單為基礎(chǔ)，通過召開項(xiàng)目推介會(huì)等多種方式開展投融資合作對(duì)接，公開發(fā)布項(xiàng)目基本情況、參與方式、回報(bào)機(jī)制等信息，做好政策解讀、業(yè)務(wù)對(duì)接、條件落實(shí)等工作，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。有關(guān)方面在選擇項(xiàng)目投資人、社會(huì)資本方或合作單位時(shí)，鼓勵(lì)選擇技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合實(shí)力好的民營(yíng)企業(yè)。

5.優(yōu)化民間投資項(xiàng)目的融資支持。我委將按照“成熟一批、推薦一批”的思路，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫項(xiàng)目；有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則，獨(dú)立評(píng)審、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自主選擇符合條件的項(xiàng)目給予金融支持。我委將與有關(guān)政策性開發(fā)性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行加強(qiáng)對(duì)接，依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，適時(shí)共享有關(guān)民間投資項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況，以及是否獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持信息，引導(dǎo)加大融資支持力度。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)向我委反饋向重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目及其他民間投資項(xiàng)目提供銀行貸款或股權(quán)投資等資金支持情況。各省級(jí)發(fā)展改革委要參照上述工作機(jī)制，主動(dòng)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接，積極幫助民間投資項(xiàng)目解決融資困難。

6.強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的要素保障。我委將把全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，商請(qǐng)自然資源部加大項(xiàng)目用地保障力度；各省級(jí)發(fā)展改革委要商請(qǐng)本地區(qū)自然資源部門，幫助解決本地區(qū)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目用地保障問題。各省級(jí)發(fā)展改革委要主動(dòng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在辦理用林用海、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能等手續(xù)時(shí)，對(duì)民間投資項(xiàng)目一視同仁、平等對(duì)待，幫助民間投資項(xiàng)目順利實(shí)施。

7.積極發(fā)揮信用信息的支撐作用。我委將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步推廣“信易貸”模式，以信用信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用為基礎(chǔ)，深入挖掘信用信息價(jià)值，提升信用支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力水平，提高民間投資融資能力。各省級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，在現(xiàn)有地方信用信息共享平臺(tái)、征信平臺(tái)、綜合金融服務(wù)平臺(tái)等信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)籌建立或完善地方融資信用服務(wù)平臺(tái)，努力減少銀企信息不對(duì)稱，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。

8.鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。我委將進(jìn)一步加大工作力度，推薦更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，促進(jìn)資產(chǎn)類型多樣化，進(jìn)一步拓寬民間投資的投融資渠道，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，提升再投資能力。各省級(jí)發(fā)展改革委要與自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)圍繞前期手續(xù)完善、產(chǎn)權(quán)證書辦理、土地使用管理等方面，幫助落實(shí)存量資產(chǎn)盤活條件，支持更多的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

9.設(shè)立促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)。我委將調(diào)整設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，每年選擇20個(gè)民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的地級(jí)市(區(qū))予以支持，由相關(guān)地方將專項(xiàng)資金用于符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我委將制定專項(xiàng)管理辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保支持措施規(guī)范公平落實(shí)到位，并將支持名單以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，充分調(diào)動(dòng)各地促進(jìn)民間投資工作的積極性。

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國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》的通知（發(fā)改就業(yè)〔2023〕1017號(hào)）

1.降低新能源汽車購置使用成本。落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免的政策措施。

2.加強(qiáng)汽車消費(fèi)金融服務(wù)。加大汽車消費(fèi)信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。持續(xù)深化車險(xiǎn)綜合改革，健全商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制，支持保險(xiǎn)公司開發(fā)新能源汽車充電樁保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品。嚴(yán)格規(guī)范汽車金融市場(chǎng)秩序，不得向消費(fèi)者強(qiáng)制搭售金融產(chǎn)品服務(wù)或違規(guī)收取不合理費(fèi)用。

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《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》

1.完善融資支持政策制度。健全銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃擴(kuò)大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資。

2.完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個(gè)體工商戶款項(xiàng)。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動(dòng)執(zhí)法制度。強(qiáng)化商業(yè)匯票信息披露，完善票據(jù)市場(chǎng)信用約束機(jī)制。完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)惡意拖欠賬款案例的曝光。完善拖欠賬款清理與審計(jì)、督查、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。

3.完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作用，推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享。加大涉企補(bǔ)貼資金公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制，有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不再要求重復(fù)提供。

4.健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度，進(jìn)行常態(tài)化公示，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，綜合采取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，公開曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。

4

《人力資源社會(huì)保障部 教育部 財(cái)政部 關(guān)于延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2023〕37號(hào)）

對(duì)招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，可按每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。政策執(zhí)行至2023年12月底。

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《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部公告2023年第10號(hào)）

對(duì)購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對(duì)購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

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《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2023〕645號(hào)）

1.完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。2023年底前，對(duì)月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收增值稅，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計(jì)抵減。2024年底前，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個(gè)人所得稅。將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策、減免殘疾人就業(yè)保障金政策，延續(xù)實(shí)施至2027年底。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支持。落實(shí)稅收、首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终?，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，出臺(tái)針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。

3.開展涉企收費(fèi)常態(tài)化治理。建立健全涉企收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，推動(dòng)涉企收費(fèi)治理逐步納入法治化常態(tài)化軌道。聚焦政府部門及下屬單位、公用事業(yè)、金融等領(lǐng)域收費(fèi)，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治。繼續(xù)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免、降低和取消經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的收費(fèi)。

4.營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

5.推動(dòng)貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能和存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的重要作用，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體融資成本穩(wěn)中有降。

6.引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌。用好用足普惠小微貸款支持工具，繼續(xù)增加小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸、信用貸。加快敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)開展小微、民營(yíng)企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型、科技型、專精特新中小企業(yè)信貸支持。

7.持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面，降低融資擔(dān)保成本。

8.支持中小微企業(yè)降低匯率避險(xiǎn)成本。強(qiáng)化政銀企協(xié)作，加大中小微企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理支持力度。推動(dòng)銀行優(yōu)化外匯衍生品管理和服務(wù)，通過專項(xiàng)授信、數(shù)據(jù)增信、線上服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，降低企業(yè)避險(xiǎn)保值成本。

9.規(guī)范招投標(biāo)和政府采購制度。積極推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法修訂，健全招標(biāo)投標(biāo)和政府采購交易規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，著力破除對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，全面推廣保函（保險(xiǎn)），規(guī)范保證金收取和退還，清理歷史沉淀保證金。完善招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進(jìn)CA數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)，不斷拓展全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度，降低企業(yè)交易成本。

10.繼續(xù)階段性降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2024年底。

11.延續(xù)實(shí)施部分穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

12.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。繼續(xù)實(shí)施技能提升補(bǔ)貼政策，參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼。

13.完善現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，提高現(xiàn)代物流規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、組織化、集約化發(fā)展水平。

14.調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)跨運(yùn)輸方式一體化融合。深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，加快研究推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。提升鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平，推動(dòng)2023年港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增長(zhǎng)15%左右。

15.繼續(xù)執(zhí)行公路通行費(fèi)相關(guān)政策。深化高速公路差異化收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。

16.加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。深入落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，推動(dòng)健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)拖欠投訴受理、處理，提升全流程工作效率，對(duì)拖欠金額大、拖欠時(shí)間久、多次投訴的問題線索重點(diǎn)督促，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

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《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（發(fā)改綜合〔2023〕545號(hào)）

提供多元化購買支持政策。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車，給予消費(fèi)券等支持。鼓勵(lì)有關(guān)汽車企業(yè)和有條件的地方對(duì)淘汰低速電動(dòng)車購買新能源汽車提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，開展購車贈(zèng)送充電優(yōu)惠券等活動(dòng)。加大農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。

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《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）

1.加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗政策支持。及時(shí)梳理本地區(qū)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、涉及國(guó)計(jì)民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運(yùn)用“直補(bǔ)快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。支持各地在符合國(guó)家規(guī)定的前提下出臺(tái)地方性政策，為吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大崗位供給提供有力支撐。

2.支持金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴(kuò)崗。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。

3.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)需求，支持其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，對(duì)符合條件的落實(shí)免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

4.加大技能培訓(xùn)支持力度。適應(yīng)數(shù)字中國(guó)、健康中國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)等建設(shè)和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推動(dòng)各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)。充分用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等資金開展培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持。參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

5.繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按不超過30%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。實(shí)施此項(xiàng)政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

6.鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

7.支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。對(duì)按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。

8.實(shí)施2023年百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃。廣泛動(dòng)員各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，募集不少于100萬個(gè)青年見習(xí)崗位，對(duì)吸納就業(yè)見習(xí)人員的給予見習(xí)補(bǔ)貼，用于支付見習(xí)人員基本生活費(fèi)、辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，各地可給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

9.加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入援助范圍。制定個(gè)性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助，對(duì)符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

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《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕10號(hào)）

1.培育汽車出口優(yōu)勢(shì)。各地方、商協(xié)會(huì)組織汽車企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接，引導(dǎo)汽車企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議。鼓勵(lì)中資銀行及其境外機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為汽車企業(yè)在海外提供金融支持。各地方進(jìn)一步支持汽車企業(yè)建立和完善國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系，提升在海外開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務(wù)方面的能力。

2.用足用好中央財(cái)政資金政策。開展第二批外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范工作。研究設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金二期。

3.加大進(jìn)出口信貸支持。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升中西部地區(qū)分支機(jī)構(gòu)在貿(mào)易融資、結(jié)算等業(yè)務(wù)方面的服務(wù)能力。鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大保單融資增信合作，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)加大資源傾斜，積極滿足中小微企業(yè)外貿(mào)融資需求。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持。

4.更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面。加大對(duì)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件。

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《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)支持個(gè)體工商戶發(fā)展個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2023年第5號(hào)）

1.對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受。

2.個(gè)體工商戶在預(yù)繳稅款時(shí)即可享受，其年應(yīng)納稅所得額暫按截至本期申報(bào)所屬期末的情況進(jìn)行判斷，并在年度匯算清繳時(shí)按年計(jì)算、多退少補(bǔ)。若個(gè)體工商戶從兩處以上取得經(jīng)營(yíng)所得，需在辦理年度匯總納稅申報(bào)時(shí)，合并個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額，重新計(jì)算減免稅額，多退少補(bǔ)。

3.個(gè)體工商戶按照以下方法計(jì)算減免稅額：

減免稅額=（個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)納稅所得額不超過100萬元部分的應(yīng)納稅額-其他政策減免稅額×個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)納稅所得額不超過100萬元部分÷經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)納稅所得額）×（1-50%）

4.個(gè)體工商戶需將按上述方法計(jì)算得出的減免稅額填入對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)所得納稅申報(bào)表“減免稅額”欄次，并附報(bào)《個(gè)人所得稅減免稅事項(xiàng)報(bào)告表》。對(duì)于通過電子稅務(wù)局申報(bào)的個(gè)體工商戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)將提供該優(yōu)惠政策減免稅額和報(bào)告表的預(yù)填服務(wù)。實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的定期定額個(gè)體工商戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照減免后的稅額進(jìn)行稅款劃繳。

5.本公告自2023年1月1日起施行，2024年12月31日終止執(zhí)行。2023年1月1日至本公告發(fā)布前，個(gè)體工商戶已經(jīng)繳納經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅的，可自動(dòng)抵減以后月份的稅款，當(dāng)年抵減不完的可在匯算清繳時(shí)辦理退稅；也可直接申請(qǐng)退還應(yīng)減免的稅款。

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《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于2023年加力提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕42號(hào)）

1.支持困難行業(yè)恢復(fù)，助力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要聚焦住宿、餐飲、零售、教育、文化、旅游、體育、交通運(yùn)輸、外貿(mào)等領(lǐng)域小微市場(chǎng)主體，特別是經(jīng)營(yíng)前景良好、因疫情影響經(jīng)營(yíng)尚未完全恢復(fù)的小微企業(yè)，滿足其合理金融需求，促進(jìn)紓困解難、擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定就業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

2.支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)模式，綜合運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈票據(jù)、應(yīng)收賬款融資及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等服務(wù)方式，強(qiáng)化資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障，加強(qiáng)與直接融資有機(jī)銜接，培育小微企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)源地。

3.支持個(gè)體工商戶紓困，助力改善民生。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，為個(gè)體工商戶提供適合的產(chǎn)品服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)個(gè)體工商戶缺信用信息、缺抵押擔(dān)保的特點(diǎn)，改進(jìn)信用評(píng)價(jià)和授信管理，綜合運(yùn)用經(jīng)營(yíng)信息、交易流水、征信信息、公共信用信息等多維度數(shù)據(jù)，積極研發(fā)小額信用貸款產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展隨借隨還貸款產(chǎn)品，更好滿足個(gè)體工商戶用款急、期限短、頻度高的資金需求。

4.優(yōu)化小微企業(yè)信貸結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)圍繞小微企業(yè)無貸戶加大支持，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用信息的挖掘運(yùn)用，增加信用貸款投放，降低對(duì)擔(dān)保等第二還款來源的依賴。合理滿足單戶授信總額1000萬元以上的小微企業(yè)信貸需求，支持小微企業(yè)發(fā)展壯大。

5.完善小微企業(yè)服務(wù)定價(jià)機(jī)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）和小微企業(yè)客群特征，合理確定貸款利率。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)行為，提升服務(wù)定價(jià)科學(xué)性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目與價(jià)格公示，做好優(yōu)惠措施告知。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與第三方合作向小微企業(yè)提供服務(wù)的，要充分了解第三方機(jī)構(gòu)向企業(yè)收費(fèi)情況，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為重要審查條件，嚴(yán)格審核、持續(xù)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)收費(fèi)、收費(fèi)過高的要及時(shí)停止合作，推動(dòng)降低小微企業(yè)實(shí)際融資成本。

6.加大對(duì)小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)小微企業(yè)續(xù)貸專門產(chǎn)品或完善現(xiàn)有產(chǎn)品續(xù)貸功能，原則上小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款產(chǎn)品和小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶中短期經(jīng)營(yíng)性貸款產(chǎn)品都應(yīng)具備續(xù)貸功能。合理確定本行續(xù)貸條件，嚴(yán)禁為挪用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的貸款辦理續(xù)貸，不得用續(xù)貸掩蓋信用風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過地方政府設(shè)立的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、信用狀況良好的小微企業(yè)提供接續(xù)融資，可比照小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類。

7.積極發(fā)揮政策性資金服務(wù)小微企業(yè)優(yōu)勢(shì)。政策性銀行與轉(zhuǎn)貸行要健全小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)合作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化、精細(xì)化管理，完善轉(zhuǎn)貸款管理制度、業(yè)務(wù)流程及信息系統(tǒng)。政策性銀行與轉(zhuǎn)貸行要在自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，合理確定轉(zhuǎn)貸款利率。轉(zhuǎn)貸行要將轉(zhuǎn)貸款利率優(yōu)惠有效傳導(dǎo)至實(shí)際用款人，通過轉(zhuǎn)貸款發(fā)放的小微企業(yè)貸款終端平均利率不得高于上一季度當(dāng)?shù)赝悪C(jī)構(gòu)同類貸款平均利率水平。支持政策性銀行根據(jù)自身戰(zhàn)略，探索開展小微企業(yè)直貸業(yè)務(wù)。

8.豐富小微企業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)供給。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司按照商業(yè)可持續(xù)、保費(fèi)合理的原則，針對(duì)不同行業(yè)、不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶需求，豐富產(chǎn)品種類，設(shè)計(jì)專屬保險(xiǎn)方案。鼓勵(lì)靈活繳費(fèi)服務(wù)方式，探索簡(jiǎn)易化定損理賠模式。推廣服務(wù)小微企業(yè)的工程建設(shè)、技術(shù)裝備、物流運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、災(zāi)害應(yīng)對(duì)、營(yíng)業(yè)中斷、產(chǎn)品責(zé)任、雇主責(zé)任等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品。拓展面向小微企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)、海外投資險(xiǎn)等。豐富面向個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主等企業(yè)重要關(guān)系人的健康、意外、養(yǎng)老等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。豐富面向小微企業(yè)員工的團(tuán)體人身保險(xiǎn)。

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2023年延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引

今年以來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部等部門先后發(fā)布了一系列延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。為了方便市場(chǎng)主體及時(shí)了解適用稅費(fèi)優(yōu)惠政策，稅務(wù)總局對(duì)這些延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行了梳理，按照享受主體、優(yōu)惠內(nèi)容、享受條件、政策依據(jù)的編寫體例，形成了涵蓋 12 項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的指引，具體包括：增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策；增值稅小規(guī)模納稅人減征增值稅政策；生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策；上市公司股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策；滬港通、深港通轉(zhuǎn)讓差價(jià)所得暫免征收個(gè)人所得稅政策；個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元部分減半征收個(gè)人所得稅政策；小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅政策；研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策；物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策；符合條件的用人單位分檔減繳殘疾人就業(yè)保障金政策；符合條件的企業(yè)免征殘疾人就業(yè)保障金政策；階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。