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报告称管理真空地带导致985211大学腐败发案率高《新闻》

发布时间:2020-08-28 18:59:28 阅读: 来源:屏蔽泵厂家

­  1月4日,第六部《反腐倡廉蓝皮书》发布会在京举行。报告课题组指出,目前高校反腐倡廉建设亟待解决的一个重要问题是, 985、211工程大学及部属高校发案率高,究其原因是垂直管理和属地管理并行出现管理 “ 真空地带 ” 。 报告建议, 未来 必须 改变高校封闭运行缺乏社会 监督的现状,具体措施包括 明晰垂直管理和属地管理双重责任主体 、 理顺高校的法人治理结构 、加强监管并推进校务公开等。

发布会现场。中国青年网记者 杨月 摄

­  发布会由中国社会科学院主办,中国社会科学院科研局、中国社会科学院中国廉政研究中心、社会科学文献出版社共同承办。

­  高等院校向来被看作一方净土,但是近年来,高校腐败现象呈现多发态势。 依照现行的体制,我国的高校都设有一定的行政级别。国家985工程重点建设的大学(31所) 、 副大军区级的国防科技大学都属于副部级高校;除去副部级的所有一本、二本院校,包括211工程大学属于厅局级高校;高职高专院校、有公办民助性质的独立学院均属于副厅局级的高校。

­  课题组指出, 从中央纪委监察部网络通报的情况分析来看, 近年来 985、211工程大学及部属高校发案率 明显较 高 。 究其原因 ,重要的一方面就 是垂直管理和属地管理并行出现管理 “ 真空地带 ” 。部属高校行政级别较高,业务由部垂直管理,但党风廉政建设和反腐败工作、基本建设及招投标工作多为属地管理,这样极易造成主管部委管不到、属地部门不愿管的现象,在管理上出现“真空地带”,导致许多腐败问题长时间不被发现。

­  针对由于垂直管理和属地管理出现的管理 “ 真空地带 ” 而导致的许多腐败问题, 报告认为, 第一,应当明晰垂直管理和属地管理双重责任主体,由谁主管就由谁负责,理清责任关系,明确双方分工,截堵因高校行政级别高属地 “ 不敢管、不能管、不便管 ” 的问题,尽可能减少管理出现 “ 真空地带 ” 。第二,要理顺高校的法人治理结构,更加强调高校民主治校,使高校的教职员工能够充分参与到高校的重大决策中去,包括对校长的任命,保障全体教职员工的知情权、参与权、表达权和监督权。

­  同时,报告还特别指出 , 一方面,要 加强监管,除了任命高校领导的教育部门之外,要发挥其他相关部门的监管作用,如发挥高校审计监督的 “ 免疫作用 ” 。进一步加强直属高等学校内部审计工作,健全内部审计工作领导机制,充分保障内部审计机构的独立性,深化经济责任审计,加强重点领域审计,拓宽内部审计范围,加强审计整改和责任追究,推进结果公开。 另一方面 ,要积极推行校务公开,加大学校内部监督,同时要加大高校预算、招生、办学质量等向社会公开的力度,改变高校封闭运行缺乏社会 监督的现状。

­  此外,报告还在地区报告中概述了“山西治理系统性、塌方式腐败”等省(自治区)在落实全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作方面的有益探索,在分项报告中研究了“黄海勇引渡案中的国际人权法问题”等问题,在专题报告中总结了“巴东县精准扶贫中的廉政建设”等地方基层实践做法。

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